做好全面體檢 推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《國家能源局關于開展電力領域綜合監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）于近日印發(fā)。《通知》緊緊圍繞服務電力高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦當前電力行業(yè)重點領域突出矛盾和群眾用能“急難愁盼”問題，擬在內(nèi)蒙古、浙江、重慶、云南、甘肅5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)，對涵蓋電力規(guī)劃建設、生產(chǎn)運行、供應保障全鏈條3個環(huán)節(jié)8項重點事項開展監(jiān)管，切實推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一次“行業(yè)體檢”和“業(yè)務巡視”

　　根據(jù)《通知》要求，本次綜合監(jiān)管將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、公平監(jiān)管、精準監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過開展涵蓋電力規(guī)劃建設、生產(chǎn)運行、供應保障全鏈條的綜合監(jiān)管，以點帶面、突出重點，充分發(fā)揮監(jiān)管工作在維護社會公共利益、推動電力領域重大規(guī)劃政策落實、維護電力市場秩序和市場主體合法權(quán)益、提升電力領域治理整體效能等方面的重要作用。

　　國家能源局市場監(jiān)管司相關負責人表示，今年首先在內(nèi)蒙古、浙江、重慶、云南、甘肅開展綜合監(jiān)管，計劃利用5年左右的時間實現(xiàn)全國電力領域全覆蓋，監(jiān)管對象涵蓋了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)等。涉及電網(wǎng)工程投資成效、煤電規(guī)劃建設和改造升級、電力調(diào)度交易與市場秩序、“獲得電力”服務水平提升等內(nèi)容，涵蓋了電力規(guī)劃建設、生產(chǎn)運行、供應保障全鏈條8項重點事項?？梢哉f是對電力行業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展和社會民生的一次“行業(yè)體檢”和“業(yè)務巡視”。該負責人表示，本次綜合監(jiān)管將12398能源監(jiān)管熱線作為投訴舉報電話。

　　《通知》明確了本次綜合監(jiān)管的工作原則。

　　堅持問題導向。緊緊圍繞黨中央、國務院關注的電力領域重大問題，群眾反映的用能突出問題，以及市場主體和企業(yè)反映的痛點難點問題開展全覆蓋監(jiān)管，推動問題解決。

　　堅持系統(tǒng)思維。按照事前、事中、事后環(huán)節(jié)，對電力規(guī)劃建設、生產(chǎn)運行、供應保障實施全鏈條監(jiān)管，推動增強電力治理效能。

　　堅持依法依規(guī)。堅持用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，公平、公正開展監(jiān)管工作，做到監(jiān)管依據(jù)充分、流程規(guī)范、措施到位。

　　堅持精準高效。做好監(jiān)管內(nèi)容的統(tǒng)籌銜接，集中業(yè)務骨干力量，運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和信用監(jiān)管等手段，探索精準高效的新型監(jiān)管模式。

分四個階段開展，時間跨度6個月

　　監(jiān)管內(nèi)容方面，《通知》也提出了詳細的部署。

　　電力規(guī)劃和建設環(huán)節(jié)。一是監(jiān)管電網(wǎng)工程投資成效情況，重點監(jiān)管2018年以來，跨省跨區(qū)直流輸電工程實際運行情況、資源配置效率、投資效益情況。二是監(jiān)督煤電規(guī)劃建設和改造升級政策落實情況，重點了解規(guī)劃內(nèi)煤電的納規(guī)、核準、開工及預計投產(chǎn)情況，梳理在建煤電項目建設進度及影響建設進度的主要問題，重點摸排已列入今年度夏、度冬前投產(chǎn)計劃的項目推動情況，梳理總結(jié)煤電“三改聯(lián)動”實施情況及存在的主要問題和意見建議。三是監(jiān)督2021年至2022年期間農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程中央預算內(nèi)投資計劃情況等事項。

　　電力系統(tǒng)運行和市場秩序環(huán)節(jié)。一是監(jiān)管電力調(diào)度交易與市場秩序情況，重點監(jiān)管2022年以來，市場交易規(guī)則制定和執(zhí)行、電力調(diào)度運行和交易組織的合規(guī)性、公平性和合理性，交易合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的簽訂備案和執(zhí)行，電價政策執(zhí)行及電費結(jié)算、市場運營機構(gòu)履行主體責任，電網(wǎng)企業(yè)代理購電、信息披露和報送、電力現(xiàn)貨市場建設和地方政府不當干預等情況。二是監(jiān)管電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源情況，重點監(jiān)管抽水蓄能等調(diào)節(jié)性電源及資源的規(guī)劃建設、運行調(diào)度、市場交易、價格機制等情況。三是監(jiān)督2023年上半年可再生能源電力消納保障機制落實情況，重點了解掌握2023年上半年，5個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源開發(fā)建設、本地消納利用和跨省跨區(qū)可再生能源電力交易情況。

　　電力服務和保障環(huán)節(jié)。一是監(jiān)管“獲得電力”服務水平提升情況，重點監(jiān)管2022年以來，責任落實、辦電時間、辦電便利度、辦電成本、信息公開、供電能力和供電可靠性，以及用戶受電工程市場秩序等情況。二是監(jiān)督北方地區(qū)清潔取暖情況，重點了解掌握2022~2023年采暖季期間，清潔取暖政策文件落實、清潔取暖常態(tài)化協(xié)調(diào)機制的建立和運行、能源供應保障、極端情況下保供應急預案的制定和落實情況，以及群眾關心關切的取暖問題等。

　　國家能源局市場監(jiān)管司相關負責人表示，本次綜合監(jiān)管工作分啟動部署、組織自查、現(xiàn)場監(jiān)管和問題處置四個階段開展，從5月份開始到10月份結(jié)束，時間跨度6個月。

　　電力領域綜合監(jiān)管是在部分省份對電力行業(yè)全鏈條、全要素開展監(jiān)管，國家能源局將充分發(fā)揮監(jiān)管工作在維護社會公共利益、推動電力領域重大規(guī)劃政策落實、維護電力市場秩序和市場主體合法權(quán)益、提升電力領域治理整體效能方面的重要作用，加快推動新型能源體系建設、助力人民群眾獲得感和幸福感提升。